На заседании комитета был рассмотрен ряд вопросов.
Проект областного закона № 182-5 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» разработан в целях конкретизации функций, выполняемых в рамках переданных областным законом от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проектом областного закона предлагается установить обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области предоставлять государственную услугу, связанную с осуществлением государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в соответствии с административными регламентами, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области. Законопроект был принят Смоленской областной Думой в первом чтении 28 декабря 2016 года.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять поправки к законопроекту и принять областной закон.
Проект областного закона № 4-5 «О внесении изменений в статью 4 областного закона «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области» направлен на приведение областного закона от 13 марта 2006 года № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области» в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в части замены понятия «Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на понятие «Единый государственный реестр недвижимости», а также в части уточнения наименования территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении.
Заслушана и принята к сведению информация о работе комитета Смоленской областной Думы по социальной политике за 2016 год. В течение 2016 года было проведено 13 заседаний комитета, в ходе которых рассмотрено 164 вопроса. На заседаниях комитета рассмотрено 62 проекта областных законов, касающихся вопросов обеспечения граждан жилищем, пользования жилищным фондом, социальными гарантиями в жилищной сфере; поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством); социального обеспечения и социального страхования, социальной поддержки отдельных категорий граждан; защиты материнства, отцовства и детства, поддержки семей, имеющих детей; образования и науки; здравоохранения; физической культуры и спорта; культуры, архивного дела, библиотечного обслуживания населения; туризма; трудовых отношений.
В своей практической деятельности комитет тесно сотрудничал с Администрацией Смоленской области, Уполномоченным по правам человека в Смоленской области, отраслевыми департаментами. Совместно с другими комитетами Смоленской областной Думы комитет по социальной политике принял участие в работе над областным законом «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Члены комитета в течение года заслушали и обсудили 5 отчетов и информационных сообщений должностных лиц региона. В рамках взаимодействия с федеральными органами власти на заседаниях комитета рассмотрено и поддержано 46 проектов федеральных законов, в числе которых законопроекты, направленные на совершенствование норм таких федеральных законов, как «Об образовании в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О занятости населения в Российской Федерации», «Об обращении лекарственных средств», Трудового кодекса Российской Федерации и других. В порядке взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на заседаниях комитета рассмотрено и одобрено 8 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Заслушана и принята к сведению информация Департамента Смоленской области по культуре и туризму о ходе реализации за 2016 год областной государственной программы «Развитие культуры и туризма в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы. Областной государственной программой «Развитие культуры и туризма в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы предусмотрено 472 439,7 тыс. руб., освоение за 2016 год – 471 091,80 тыс. руб., что составляет 99,71% от плана. Областная государственная программа включает:
- основные мероприятия «Развитие архивного дела в Смоленской области», «Развитие музейной деятельности», «Развитие библиотечного обслуживания», «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области», «Организация театрально-концертного обслуживания», «Стимулирование и поддержка труда граждан творческих профессий», «Организация культурно-досугового обслуживания населения», «Развитие образовательных программ в сфере культуры и искусства», «Социальное обеспечение обучающихся», «Организация и проведение событийных мероприятий и туристических поездок», «Информационное продвижение Смоленской области на внутренних и внешних рынках»;
- подпрограммы «Наследие», «Искусство», «Развитие образования в сфере культуры и искусства», «Развитие туризма»;
- обеспечивающую подпрограмму.
Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе:
- внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Объем средств по обеспечению жильем указанных граждан определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади 18 квадратных метров. Однако в большинстве регионов страны возникли трудности, связанные с тем, что общая площадь строящихся домов, а также квартир в строящихся домах составляет более 18 квадратных метров, жилые помещения общей площадью не более 18 квадратных метров на рынке недвижимости в настоящее время практически отсутствуют. Учитывая существующую проблему, проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым объем предоставляемых субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определялся бы исходя из общей площади жилья 26 квадратных метров. Принятие указанного проекта федерального закона позволит реализовать права инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, на меры социальной поддержки по обеспечению их жильем;
- утвердить план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2017 год;
- поддержать:
проект федерального закона № 68586-7 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
проект федерального закона № 61916-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
проект федерального закона № 69251-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристической индустрии», внесенном Правительством Российской Федерации.