После того как депутаты Смоленского горсовета отказались рассматривать вопрос о передаче лечебных учреждений города в собственность региона, областные власти лишили больницу восстановительного лечения и поликлинику №6 обещанных денег на ремонт
Напомним, что на переоснащение больниц и поликлиник Смоленска из федерального бюджета выделяется 700 миллионов рублей. Но упрямых депутатов муниципального горсовета не устраивает, что для обновления лечебных учреждений, необходимо передать здания в собственность области. Поэтому, не боясь, что выделенные деньги пройдут мимо города, они уже несколько раз отказывались отдавать имущество. Затем передали его в пользование области на два года, уверяя, что это позволит осуществлять задуманное и не разбазаривать «нажитое». Но почему-то не учли, что такое решение противоречит федеральному закону. А на 26-ой сессии к нему и вовсе не посчитали нужным вернуться. С предложением вновь обсудить данную тему и решить дело в том ключе, в котором просил губернатор (а именно передать-таки лечебные учреждения в собственность области) выступил депутат Сергей Щебетков. Также шла речь о том, чтобы голосование по этому пункту сделать поименным. Соответствующее обращение подали девять депутатов. Но отдельные подписи из него были отозваны. Чьи - осталось неясно, признаваться в перемене взглядов никто не пожелал. А депутат Андрей Ершов и вовсе выразил сомнение в том, что отзыв на самом деле был. Ведь отражающего это документа никто так и не увидел. Всё это стало причиной того, что вопрос не был включен в повестку дня. Некоторые народные избранники просили председателя горсовета Александра Данилюка поменять это решение, но безрезультатно. Тот ссылался на регламент. Тогда они в очередной раз стали собирать подписи: набралось лишь семь. Получается, большинство депутатов прислушались к предложению своего коллеги Владимира Виноградова «не торопиться». При этом не обратило внимания на мнение руководителя одного из лечебных учреждений города, депутата Раисы Дижиченко: «Мы не торопимся - мы уже опоздали!». Политические интриги в очередной раз оказались важнее здоровья смолян, которым, наверняка, всё равно, в чьей собственности находятся больницы и поликлиники – главное чтобы медицинскую помощь они оказывали качественно. Но сложившаяся ситуация показывает, что пока на это надеяться рано.
В начале этой недели последовала вполне закономерная реакция региональных властей. На заседании бюджетной комиссии при администрации Смоленской области Сергей Антуфьев утвердил основные параметры планируемых изменений в закон об областном бюджете. Более 50 миллионов рублей, предусматривающихся на реконструкцию больницы восстановительного лечения и поликлиники №6, перенаправляются на другие цели. Отмечено: такое решение
принято в связи с тем, что эти лечебные учреждения своевременно не переданы из муниципальной в областную собственность и правовой основы для расходования бюджетных средств нет.
- На больницу восстановительного лечения в областном бюджете по адресной инвестиционной программе было заложено 26 миллионов рублей, - объясняет заместитель начальника департамента Смоленской области по здравоохранению Олег Степаненко . – Её здание нам
не передано, контракт был заключен между управлением муниципального строительства администрации города Смоленска и подрядчиком, документов на этот ремонт у нас нет. Поэтому проплачивать какие-либо работы, не являясь никем, мы не можем. Более того, не знаем, на какой стадии находится исполнение фирмой контрактных обязательств. В данный момент эти деньги передаются на льготное лекарственное обеспечение определённых категорий граждан. Также у нас было запланировано затратить около 27 миллионов рублей на ремонтные работы в поликлинике №6. История та же: здание не передано, заказчиком, как и в случае с больницей, является управление муниципального строительства. Их договорные обязательства должен исполнить бюджет города Смоленска. Скорее всего, эти средства, как неосвоенные в этом году, будут также сняты и перераспределены на другие цели. Мы ждали до последнего.
Александр Данилюк в свою очередь говорит, что имеется письмо из Контрольно-счётной палаты РФ, в котором сказано, что деньги в переоснащение больниц и поликлиник вкладывать возможно.
- В этом документе речь идет о допустимости выделения средств областного бюджета и вообще средств программы модернизации на муниципальные учреждения здравоохранения. То есть это стало бы вероятным, не имей область на них полномочий.
Начинать долгожданный ремонт в отданных им на время лечебных учреждениях региональные власти не могут и потому что в таком случае они становятся соучастниками нарушения закона. Областная прокуратура называет отказ горсовета в передаче данного имущества в собственность области уклонением и предлагает департаменту обратиться в суд. Но на такой шаг чиновники идти не хотят, понимая, что судебные тяжбы займут уйму времени, которого нет.
- Это чревато тем, что до конца года средства не будут израсходованы, и мы их потеряем, они отправятся в резервный фонд Правительства РФ, - разъясняет начальник отдела правового обеспечения департамента Смоленской области по здравоохранению Александр Глушко . –
А в бюджете Смоленске на текущее содержание данных зданий и помещений в этом году не предусмотрены даже минимальные средства.
Ждать пока 1 января следующего года (сейчас идёт речь о том, что эта дата может сместиться – прим. авт.) в силу вступит ФЗ, по которому все лечебные учреждение будут переданы в ведение субъектов РФ, у нас также нет времени.
- Деньги, выделяемые по программе модернизации должны осваиваться сейчас, - заключила первый заместитель начальника департамента Смоленской области по здравоохранению Вероника Чернышова . – Пока федеральные власти не предусмотрели механизма их перехода на будущий год. Если он будет, что сомнительно, то только при наличии объективных причин.
Поэтому сотрудники областного здравоохранения всё-таки надеются достучаться до совести депутатов горсовета и договориться полюбовно.
МНЕНИЕ
Председатель комитета Смоленской областной Думы по социальной политике Евгений Каманин:
- Сроки с передачей лечебных учреждений Смоленска в собственность области уже давно затянуты. Тем более не понятна позиция депутатов, знающих о том, что в следующем году это имущество всё равно должно быть передано в собственность субъекта РФ. Обосновать такое их поведение можно только политическими интригами.
Александра АЗАРОВА.